Основные моменты законодательства РФ при определении и учете выбросов парниковых газов (ПГ)

Компания РусмашЭнерго с 2020 года рассчитывает и ежегодно доводит до своих клиентов величину СО2-эквивалента на производство промышленной продукции. Для клиентов компании такой расчет осуществляется на бесплатной основе и проводится как правило, в первом квартале года, следующего за годом потребления энергоресурсов на основании объемов потребленной промышленными предприятиями энергии всех видов. Кроме того, рассчитывается потенциал сокращения СО2 от мероприятий по энергосбережению и энергоэффективности на ежеквартальной основе. В расчетах компания руководствуется методиками количественного определения объемов выбросов ПГ, утвержденным Приказом Министерства Природных ресурсов и экологии РФ № 371 от 27.05.2022г и Приказом Министерства Природных ресурсов и экологии РФ № 300 от 30.06.2015г.

Расчеты выбросов парниковых газов (вне зависимости от развития данной темы в политическом контексте), важны для потребителей энергии по следующим причинам:
- позволяют привести все виды потребляемой промышленными предприятиями энергии к единому эталону, по размеру которого можно судить об уровне энергоемкости всех производственных и вспомогательных процессов;
- расчет и динамика удельных показателей позволяют судить об уровне изменений в снижении энергоемкости производств и о качественных изменениях после проводимых мероприятий по энергосбережению, энергоэффективности и модернизации производств;
- расчет прямых, косвенных и удельных величин выбросов парниковых газов важен для предприятий, имеющих собственную экологическую повестку и отслеживающих степень собственного воздействия на окружающую среду.

Компания РусмашЭнерго приветствует все проекты своих клиентов, направленные на энергосбережение и энергоэффективность, в том числе посредством доведения до своих покупателей показателей углеродных выбросов и их динамики; потенциала снижения выбросов парниковых газов от проводимых мероприятий.
Кроме того, компания является производителем и поставщиком сжатого воздуха в г. Нижний Новгород. В рамках этих поставок, компания в 2023 году реализует проект по установке учета энергоресурсов, для последующего корректного и точного расчета собственных углеродных выбросов.

Информируем, что в 2022 году приняты новые нормативные акты:

1. Постановление Правительства РФ от 14.03.2022г № 335 «О критериях отнесения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к регулируемым организациям». Статус регулируемой организации обязывает опубликовывать отчетность о выбросах парниковых газов.
Основное в документе: Юридические лица и индивидуальные предприниматели относятся к регулируемым организациям в случае, если их хозяйственная и иная деятельность одновременно удовлетворяет следующим требованиям:

а) сопровождается выбросами парниковых газов, масса которых эквивалентна 150 и более тыс. тонн углекислого газа в год;

б) соответствует производственным процессам и (или) видам хозяйственной и иной деятельности по следующим основным направлениям:
- стационарное сжигание газообразного, жидкого и твердого топлива;
- сжигание на факельных установках углеводородных смесей - природного газа или попутного нефтяного газа;
- проведение технологических операций, осуществляемых при разведке, добыче, переработке, транспортировке, хранении нефти и газа;
- проведение технологических операций, осуществляемых при добыче, обработке, транспортировке и хранении угля;
- черная металлургия;
- цветная металлургия;
- производство минеральных материалов;
- химическая промышленность;
- нефтехимическое производство и производство сажи;
- сжигание топлива в транспорте;
- обращение с отходами.
Предполагается, что до 01.03.2024г. должны быть утверждены критерии определения регулируемых организаций для компаний с выбросами парниковых газов 50 тыс. тонн СО2-экв/год.

2. Постановление Правительства РФ от 20.04.2022г №707 «Об утверждении Правил представления и проверки отчетов о выбросах парниковых газов, формы отчета о выбросах парниковых газов, Правил создания и ведения реестра выбросов парниковых газов и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ».
Отчет предоставляется регулируемыми организациями ежегодно, до 01 июля года, следующего за отчетным в электронном виде посредством заполнения регулируемой организацией (иной организацией) утвержденной формы отчета в реестре выбросов ПГ и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью руководителя (иного уполномоченного лица) регулируемой организации.
Оценка достоверности сведений в отношении ПГ, включенных в перечень загрязняющих веществ, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.
Информация, содержащаяся в реестре, используется органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами при планировании и осуществлении экономической и иной деятельности.

3. Приказ Министерства Природных ресурсов и экологии РФ № 371 от 27.05.2022г «Об утверждении методик количественного определения объемов выбросов парниковых газов и поглощений парниковых газов».
Данная методика устанавливает порядок количественного определения только прямых выбросов парниковых газов (то есть эмиссии от прямого сжигания природного газа, кокса) и не затрагивает порядок для определения косвенных выбросов парниковых газов (от используемых вторичных энергоресурсов: электроэнергии, тепловой энергии и прочих).
Для расчётов объемов эмиссии прямых выбросов парниковых газов, важно иметь учет расхода всех видов топлива (как правило, природного газа) и фактические данные о компонентном составе топлива, подтвержденные документально. Компания РусмашЭнерго для своих клиентов собирает такие данные самостоятельно от всех поставщиков природного газа. На территории действия компании РусмашЭнерго учет электрической энергии для потребителей компании устанавливает электросетевая компания «НЭСК», что позволит в дальнейшем полностью исключить допущения при расчетах, связанные с отсутствием учета непосредственно на границах ответственности юридических лиц.

4. Федеральный закон от 06.03.2022г № 34-ФЗ «О проведении эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов в отдельных субъектах РФ» и ряд подзаконных актов к нему. Федеральный закон определяет условия для проведения эксперимента на о. Сахалин по углеродной нейтральности. По задумке инициаторов проекта, эксперимент рассматривался как пилот на территории Российской Федерации и планировался к распространению (в части правил определения, верификации и торговли выбросами) на другие регионы РФ.

Определение удельных показателей углеродоемкости производств

Рекомендуемый подход к определению удельных показателей по углеродоемкости:
«Удельные показатели углеродоемкости производств» при осуществлении своей деятельности возможно определять как отношение показателя уровня выбросов парниковых газов в т/год CO2-эквивалента к производимой (реализованной) продукции (на рубль выручки или тонну, кг, куб.м., штук выпускаемой продукции).

Приказ Министерства Природных ресурсов и экологии РФ № 371 от 27.05.2022г

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.06.2015 № 300 "Об утверждении методических указаний и руководства по количественному определению объема выбросов парниковых газов организациями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность в Российской Федерации"

Федеральный закон от 06.03.2022г № 34-ФЗ «О проведении эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов в отдельных субъектах РФ»

Постановление Правительства РФ от 20.04.2022г №707 «Об утверждении Правил представления и проверки отчетов о выбросах парниковых газов, формы отчета о выбросах парниковых газов, Правил создания и ведения реестра выбросов парниковых газов и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ»

Постановление Правительства РФ от 14.03.2022г № 335 «О критериях отнесения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к регулируемым организациям»